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毕业生就业难,扩招惹的祸

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  昨天上午,教育部在发布会上首次表示,1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。据悉,今后高校扩招步伐将放缓,明年扩招幅度将不超过4%,后年不超过3%。

  教育部发展规划司副司长宋德民介绍,1999年全国高校扩招了48%,其?#26657;?#20840;国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。在大规模扩招的决定出台前,本来已经有一个扩招计划,即增扩普通高校22万人,但国务院立足于现代化建设的全局,科技和社会发展形势的变化,作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。

  2002年,我国高等教育毛入学率达到15%,进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。2005年,全国各?#20013;?#24335;的高等教育在学人数达2300万人,规模居世界第一,高等教育毛入学率达到21%,比1998年提高了11.2个百分点。当年全国普通高校(全日制)招生504万人,是1998年的4.7倍。“十五”末期,我国受过高等教育的人口达到6800万人,有高等教育学历的从业人员总数已达到世界第二。

  但当时的大发展也带来了高等学校办学资源的全面紧张,教学管理压力巨大,由此引发的另一些问题?#27493;?#36405;而来:扩大规模的辅助性政策和措施跟不上,学校教学和生活条件的?#38469;?#25104;为高校稳定问题的新因素;一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡;造成高校毕业生的就业困境等。

  当年为什么要在临近高考的时候急迫作出这样的重大决定,在原计划扩招22万人的基础上,还要增加23万多人,使各类高等教育机构招生总规模超过270万人?为什么在当年我国经济发展速度定为7%的时候,高等教育发展速度要从过去平均年递增9%提高到40%以上?

  专家认为,一是宏观社会需求,二是解决经济困境,三是走出“应试教育”怪圈。扩招政策的决策过程看起来似乎很短促,出台很仓促,但是,与此紧密相关的诸多问题早已经是教育主管部门和政府决策部门综合研究的政策问题。这一政策的出台既不是空穴来风,也不是?#38590;?#26469;潮。从近期看,它作为我国实施积极的?#26222;?#25919;策的措施之一,成为政治经济全局战略中的一部分,是教育主动适应的直接体现;从深层次看,它与当前我国宏观背景有着密切的联系,是我国经济可?#20013;?#21457;展的客观要求和跨世纪教育适应全球变革的必然?#20174;场V有?br>
  高校扩招争议不断

  负债引发2000亿元债务

  从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的高等院校,2008年陆续迎来还款高峰。厦门大学教授邬大光的一项调研表明,公办高校贷款规模高达2000亿元—2500亿元。

  过去两年?#26657;?#37036;大光带领学生,发动各高校基建处、校办,甚至当校长的校友同学搜集了20多个省,过百?#24050;?#26657;的数据。“如果加上未计算的项目,数字可能更大。”邬大光说,一是工程未付款,一些在建项目是基建单位先垫付的?#24335;穡?#20960;乎所有高校都有工程未付?#24335;穡?#20108;是校内集资,多是学校从教职员工那里的“高息?#30475;ⅰ保?#19977;是学校沉淀基金,?#28909;縹从?#30340;科研经费等。从2005年起,国家审计署在连续两年的审计报告?#26657;?#37117;对高校债务风险提出警示。针对扩招问题,教育部门出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策。
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